الملك المغارب الصحراويين

[حمزة]

الملك محبوب مثل الاب في الصحراء المغربية

الصحراء المغربية باجماع الامة

تقرير حول أشغال المائدة المستديرة

حول موضوع

تأطير عمليات التدخل في النسيج الحضري.

يوم الخميس 2 مارس 2006، شهدت الوكالة الحضرية لطنجة انطلاقة أشغال المائدة المستديرة الثالثة ضمن برنامج الأوراش الجهوية والمحلية حول مدونة التعمير. ويتمحور موضوع موضوع هذه الورشة حول: تأطير عمليات التدخل في النسيج الحضري.

ترأس السيد مدير الوكالة الحضرية لطنجة هذا الاجتماع، الذي تميز بحضور ممثل المصالح المركزية للوزارة السيد أبو بكر بن الصديق، حيث تم بتنشيط هذه الورشة من طرف السيد المدير برفقة السيدين أبو بكر بن الصديق ومحمد يوسف المرابط، وذلك بحضور السادة :

- أبو بكر بن الصديق: مدير مساعد بمديرية التعمير؛

- محمد يوسف المرابط: مهندس معماري؛

- يونس السفياني: المدير الجهوي لمؤسسة التهيئة العمران؛

- توفيق ورزكان: مفتش المباني التاريخية والمواقع؛

- عبد السلام ياسين: رئيس جمعية المنعشين العقاريين بطنجة؛

- عبد الحق إبراهيمي: ممثل الهيئة الجهوية للمهندسين المعماريين؛

- ناصر اعميار: ممثل الهيئة الجهوية للمهندسين المعماريين؛

- سليم بوشخاشخ: مهندس معماري؛

- ماء العينين لعتيك: محافظ بالمحافظة العقارية بطنجة؛

- محمد بورباب: ناظر الأوقاف بطنجة؛

- عبد الملك الروسي الحسني: مقرر مجلس عمالة طنجة-أصيلة؛

- عبد الله الرامي: مهندس حضري، ممثل قسم التعمير بالولاية؛

- نبيل العلمي: مهندس معماري بإقليم الفحص-أنجرة؛

- بدر الدين بن ادريس: مهندس بالجماعة الحضرية لطنجة؛

- شوقي أحمد: نائب رئيس المجلس البلدي لأصيلة؛

- عبد الله خالدي: تقني ببلدية أصيلة؛

- أحمد الصغير: رئيس الجماعة القروية الخلوة؛

- حسن هواري: تقني بجماعة الخلوة؛

- عبد النبي برادة: النائب الأول لرئيس جماعة المنزلة؛

- توفيق بوغابة: مهندس بالجماعة القروية العوامة؛

- عبد الخالق الرامي: عن المصلحة الإقليمية للوقاية المدنية؛

- الوهابي محمد عزيز: مهندس معماري بالمديرية الجهوية للإسكان والتعمير؛ ممثل الهيئة الوطنية للمهندسيم المعماريين؛

- كموي الكبير: تقني بالمديرية الإقليمية للفلاحة؛

- موسى المصطفى: تقني بالجماعة القروية بوخالف؛

- خالد احرازم: رئيس مديرية الدراسات بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- محمد بوزردة: رئيس مديرية التدبير الحضري بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- عبد الله العروسي الوهابي: رئيس مديرية بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- رشيد زكريا: مكلف بمهمة بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- عبد اللطيف البريني: رئيس قسم بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- سامية بويا: إطار بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- مصطفى أزوقا: إطار بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- محمد علوش: إطار بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- غفار الطويل: إطار بالوكالة الحضرية لطنجة؛

- عبد اللطيف الساوري: مهندس معماري بالوكالة الحضرية؛

- قزبري سعيد: مهندس بالوكالة الحضرية؛

- ربيعة المريني: متعاونة صحافية مع جريدة الصحراء المغربية.

بعد كلمة توجيهية، رحب من خلالها بالمشاركين ضمن فعاليات هذه المائدة المستديرة؛ ذكر السيد مدير الوكالة الحضرية لطنجة بالانطلاقة الرسمية لمدونة التعمير من خلال اجتماع انعقد بمقر وزارة الإسكان والتعمير بالرباط بتاريخ 03 أكتوبر 2005؛ هذه الانطلاقة التي تميزت بالرسالة الملكية السامية التي وجهها صاحب الجلالة إلى المشاركين في الملتقى الوطني المنظم لإعطاء انطلاقة إعداد مدونة التعمير، كما ذكر بانطلاق المرحلة الثانية لإعداد المدونة والمتمثلة في المشاورات الجهوية والمحلية؛ هذه المرحلة التي أعطى السيد الوزير المنتدب لدى الوزير الأول، المكلف بالإسكان والتعمير انطلاقتها من مدينة طنجة يوم الأربعاء 22 فبراير 2006.

بعد ذلك قدم عرضا، حاول من خلاله تقديم مقاربة عامة لإشكالية تأطير عمليات التدخل في النسيج الحضري؛ التي تشكل محور المائدة المستديرة الثالثة ضمن سلسلة الموائد التي تنظمها الوكالة الحضرية لطنجة في إطار الأوراش الجهوية والمحلية لإعداد مدونة التعمير، وذلك بالتركيز على أهمية التهيئة التفاوضية؛ كصيغة وسيطة تسمح بإدماج فعال لمختلف الفاعلين العموميين والخواص، وكذا ملاكي العقارات، في إطار توافقي من شأنه إبراز قيمة الأراضي المفتوحة للتعمير، وكذا رد الاعتبار للأنسجة الحضرية القائمة؛ باعتماد عمليات تجديدية، من قبيل التأهيل ورد الاعتبار والتجديد الحضري وتغيير الوظائف، وما إلى ذلك.

من جانب آخر، دعا إلى ضرورة التفكير في وسائل للتدخل لمباشرة التجديد الحضري، تندرج في إطار شمولي يتوخى التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، دونما إغفال ضرورة بلورة هذا المنظور في إطار تشريعي.

وفي ختام هذه الكلمة التوجيهية، تطرق السيد مدير الوكالة الحضرية إلى برنامج الموائد المستديرة الموضوعاتية التي ستنعقد بمقر الوكالة الحضرية لطنجة طيلة شهري فبراير ومارس.

بعد ذلك، أعطى الكلمة للسيد أبو بكر بن الصديق الذي عبر عن ابتهاجه لمشاركته ضمن فعاليات هذه المائدة المستديرة، وتطرق بالخصوص إلى المحور الذي خصص للمناقشة ضمن هذه الورشة، وعن الأسباب التي دعت إلى جعله ضمن المواضيع التي يتعين الاهتمام بها ومحاولة ضبطها ضمن قانون معين يحفظ قيمتها التاريخية والحضارية؛ داعيا في ختام تدخله إلى الاهتمام بالمدن العتيقة وبالبوادي المغربية؛ وخاصة وأن بلادنا توجد على أبواب العولمة؛ حيث يجب تأهيل مدننا حتى تكون في مستوى التنافسية.

السيد يوسف المرابط، حاول من خلال عرضه، تقديم مقاربة لإشكالية تأطير التدخل في النسيج الحضري، حيث أكد على ضرورة تحديد الميكانزمات القانونية لإقرار العمل بمبدأ التهيئة التفاوضية؛ خاصة فوق الأراضي المفتوحة حديثا للتعمير أو تلك التي سيتم فتحها، لما سيكون لهذا النوع من التهيئة من نفع إن على صاحب المشروع أو على الجماعة المنجز المشروع فوق ترابها، ليختتم تدخله ببعض الاختيارات المقترح إدماجها في مشروع المدونة.

إثر ذلك، فتح باب المناقشة، حيث تم تسجيل اهتمام بالغ بهذا المحور، ويمكن جرد أهم المداخلات والملاحظات في ما يلي:

- ضرورة التصالح مع الوطن واحترام الذات والقانون؛

- ضرورة تأهيل المدن لجلب الاستثمار وإعطاء فرص جديدة في هذا المجال؛

- تشجيع خلق وداديات السكان؛

- التخلي عن مفهوم السكن المتفرق وتجميع السكن القروي في قرى جديدة؛

- العمل على دمج التدخلات في الوسط القروي عن طريق إنشاء وكالة للتنمية القروية؛

- تحيين القانون المتعلق بتنمية التكتلات القروية وإدماجه ضمن مدونة التعمير؛

- اعتماد اللامركزية والجهوية في إنجاز المرافق العمومية؛

- إشراك المجالس الجهوية والإقليمية والمحلية في اقتناء الأراضي المخصصة للتجيزات العمومية؛

- الحفاظ على الخصوصية الثقافية والحضرية في إطار التجديد الحضري بالتحفيز والإعفاء من الضرائب وتقديم بعض المساهمات؛

- عدم ملاءمة وثائق التعمير مع واقع النسيج الحضري والعتيق؛

- محدودية قوانين التعمير في مجال التدخل في النسيج العتيق؛

- ضعف التجهيزات وانعدامها بالنسيج العتيق؛

- إشكالية السكن العشوائي وضرورة التفكير في سبل القضاء عليه؛

- ضعف وعدم مصداقية وثائق التعمير بالوسط القروي؛

- صعوبة تطبيق قانون التعمير بالوسط القروي، خاصة في ما يتعلق بالمساحة الدنيا المسموح بها البناء؛

- إشكالية الوعاء العقاري التي تعرقل تطبيق البرامج المحددة بوثائق التعمير؛

·- اعتماد مقاربة المشروع الحضري كأسلوب جديد؛ والذي يجب أن يتحقق في إطار الشراكة مع مختلف المتدخلين في النسيج الحضري بما فيهم المنعشين العقاريين الخواص؛

- الاهتمام بالنسيج العتيق كأداة للتنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية، عن طريق خلق جهاز مالي يخضع لوصاية الدولة،

- حل إشكالية الملاكين المرتبة أملاكهم عن طريق التعويض والتحفيز؛

- وضع برنامج عمل للتدخل في الوسط القروي والعمل على توفير ظروف العيش الكريم للمواطن عن طريق تمكينه من التجهيزات التحتية الضرورية ( ماء، كهرباء، طرق، تطهير...)؛

- منع تصدير آليات التعمير الحضري (التجزئات) إلى العالم القروي حفاظا على غنى النمط المعماري المحلي للوسط القروي المغربي؛

- وضع تصاميم لتنظيم التعمير بالوسط القروي بغض النظر عن عدد السكان المستفيدين؛

- وضع مقاييس خاصة بكل تجمع في يتعلق بالمساحة الدنيا المسموح بها البناء؛

- تأطير وتكوين المواطن القروي؛

- تحفيز المواطن لخلق تعمير منظم عن طريق تبسيط المساطر؛

- ضرورة الاهتمام بالعنصر البشري وتأهيله من أجل الحفاظ على الموروث المعماري والثقافي لبلادنا؛

- ضرورة ضبط الوعاء العقاري عند كل عمليات التخطيط الحضري؛

- مراعاة العدالة الاجتماعية في التخطيط؛

- تدعيم دور الوكالات الحضرية؛

- إضفاء الصبغة القانونية على بعض الوثائق التي يستعان بها في مجال التخطيط والتدبير الحضريين في انتظار إصدار وثائق التعمير القانونية، وذلك من قبيل:

* المخططات التوجيهية التشاورية؛

* تحديد المدارات المسموح بها البناء بالوسط القروي.

* التفكير في الطبيعة القانونية لهذه الوثائق حتى لا تتعارض مع الوثائق القانونية المعمول بها، والتدخل في النسيجح الحضري بواسطة هذه الوثائق في إطار منظور تعاقدي يربط ما بين الدولة كمتدخل رئيسي وباقي المتدخلين؛

- خلق صندوق، يساهم في تمويله المنعشون العقاريون، يخصص لمباشرة عمليات التجديد الحضري؛

وبذلك اختتمت أشغال هذا الاجتماع، بكلمة للسيد مدير الوكالة الحضرية لطنجة، نوه من خلالها بمجموع التدخلات.